中國大陸科技體制的發展：法律變遷的觀點
舒中興(臺灣致理技術學院國際貿易系)

I. 前 言
II. 科技與經濟發展
III. 國家創新體系、發展型國家與制度
1. 國家創新體系途徑
2. 發展型國家理論
3. 制度途徑
IV. 制度變遷與法律變遷
1. 制度變遷
2. 法律變遷
V. 法律變遷下的科技組織
1. 科技組織的定義
2. 法律變遷對科技組織的影響
3. 法律對行動者的意義：科技組織激
勵機制的變遷
VI. 法律變遷下的中國大陸科技體制
1. 科技成果的產權化：《促進科技成
果轉化法》
2. 科技成果的私有化：2007年《科學技
術進步法》中的制度變遷
VII. 結 論
1. 科技體制的階段性發展：從市場化
到私有化
2. 從政府分配到政府中介
3. 研究展望

關鍵字
科技體制(technical institution）、法律變遷(legal changes）、制度轉型(institutional reform）

内容 摘要
本文將關注的焦點置於科技體制(technical institution）之上，由於科技不僅關乎經濟發展核心的生產力，也影響全球競爭下國家創新能力的良窳，因此格外受到政府的重視。另一方面，從全球產業分工的角色觀之，現階段中國大陸並非扮演全球科技領先者的角色，科技的進步不同於資金的積累，無法單純依賴數量的增加而形成規模，必須仰賴國內的創新體制或國外的科技轉移來形成優勢。基於此一背景，理解中國大陸科技體制在經濟發展的過程中所扮演的角色，以及產生了何種面貌的制度變遷，對於吾人掌握中國大陸經濟發展的完整圖像有重要助益。而法律作為社會制度的重要環節，對於市場或是各類型組織的影響和重要性不言可喻。
本文透過「法律變遷」(legal changes）的角度來掌握中國大陸「科技體制」發展過程及其意義。法律系統的正常運作與否，可以通過四個面向來加以檢視：第一，法律系統的合法性(legitimacy）何在；第二，法律對於行動者具有何種意義；第三，遵守法律與否的後果為何；第四，法律發動與管轄的權限為何。本文將從上述廣義法律系統運作等面向切
入，藉以描繪中國大陸科技體制的發展圖像。