중국의 국가급 빈곤현 지역별 분포

자료 출처: 维基百科-国家级贫困县

국가급 빈곤현은 2001년 이전 2회(1986년, 1994년) 선정되었고, 2001년, 2012년 새로이 선정되었으며, 정식 명칭은 신시기국가빈곤구제개발공작중점현의 속칭이다. 전국적으로 832곳이 있다. 2020년 11월 23일 중국은 모든 국가급 빈곤현이 모두 빈곤에서 탈피했다면서 국가급 빈곤현 제도를 폐지했다. 그리고 2021년 2월 9,899만명이 빈곤을 탈피했고, 빈곤탈출전쟁에서 승리했다고 공포했다. 하지만 중국이 관영TV인 CCTV에서는 국가급 빈곤현 산시성 뤄난현(陕西省 洛南县)을 직접 취재하니, 지금도 집에서 수돗물을 사용할 수 없다며, 뤄난현 관리들이 국가 목표 달성을 위해 빈곤구제 작업에 대한 경과보고서를 위조해 보고한 것이 아니냐는 의혹을 제기했다. 시진핑 국가주석이 ‘소강사회 건설’선언 즉 최소한 먹고 자는 문제는 해결되었다라고 선언했는데, 중국의 절대빈곤 문제가 해결되었다는 부분은 좀더 살펴보아야 할 것 같다.

2012년 중국부빈개발영도소조는 1인당 연소득이 2,300위안 이하일 경우를 국가급빈곤현으로 선정했다. 대부분 중서부에 위치하며, 과거 공산당이 게릴라 활동을 하던 산악지역, 소수민족 지역, 변경지역(중국 노소변궁老少边穷 지역이라 칭함)이 대부분이다.  

2012년 국무원은 전국 832곳을 국가급 빈곤현으로 설정했는데, 22개 성에 분포되어 있다. 구체적인 수치를 보면 운남 88, 서장 74, 사천 66, 귀주 66, 감숙 58, 섬서 56, 하북 45, 청해 42, 호남 40, 하남 38, 산서 36, 광서 33, 신강 32, 내몽고 31, 호북 28, 강서 24, 흑룡강 20, 안휘 20, 중경 14, 길림 8, 영하 8, 해남 5이며, 북경, 천진, 상해, 요녕, 산동, 광동, 복건, 강소, 절강 9개 성시는 빈곤현이 없다. 물론 빈곤인구가 없다는 의미가 아니라, 전체적으로 빈곤현에 속하는 수준은 아니라는 의미다.

빈곤상태에서 벗어난 현은 2017년 28개현, 2018년 125개현이고, 2019년에는 832곳 중 436개현이 빈곤탈피현이 되는 등 숫자가 점차 감소했다. 그러다가 코로나 팬데믹으로 중국경제가 타격을 입은 가운데에서도, 2020년 5월 17일에는 52개 빈곤현으로 줄어들었고, 2020년 11월 23일 22개 성의 국가급 빈곤현이 모두 빈곤 상태에서 탈피했다고 발표했다. 그렇다고 모든 지역이 절대 빈곤 상태에서 벗어났다는 의미는 아니다. 중국은 국가급 빈곤현 제도를 폐지한 것이지, 성급 빈곤현 제도가 남아있고, 2020년 12월 29일에는 중앙농촌공작회의에서 빈곤탈출현에 대해서 5년간의 과도기를 둔다고 발표했다. 국가급 빈곤 지역은 없어도 성급 빈곤지역은 남아있다는 의미인가?

참고 자료 : 维基百科-国家级贫困县

* 본 보고서의 내용은 중국인문사회연구소의 지식생산이며 인용 시 자료원을 명확히 밝혀주시기 바랍니다.